“我们是做人力资源的，需要办什么证？”这个问题在北京每天被问很多次，答案取决于具体做什么：派遣用工是一个证，职业中介是另一个证，薪酬外包、培训、管理咨询则不需要许可。搞错业务定性，办错证，等于白花钱。
一、两套许可，两种业务
劳务派遣：指用工单位与劳务派遣单位签订协议，由派遣单位招用劳动者并派遣至用工单位工作，劳动者与派遣单位建立劳动关系，用工单位使用其劳动力。核心特征是“雇佣与使用分离”。依据《劳动合同法》第五十七条，经营劳务派遣业务应当具备条件并向劳动行政部门申请行政许可。
人力资源服务：指为用人单位和劳动者提供职业中介、招聘、培训、测评、薪酬管理等服务。其中“职业中介活动”需取得人力资源服务许可证；其他业务（如管理咨询、培训）一般不需许可。依据《人力资源市场暂行条例》，经营性人力资源服务机构从事职业中介活动的，应当取得人力资源服务许可证。
判断标准：是否与劳动者建立劳动关系。建立劳动关系并派往他处工作的，是劳务派遣；只做撮合、不建立劳动关系的，是职业中介。
二、劳务派遣的硬条件
《劳务派遣行政许可实施办法》规定的条件：
- 注册资本不得少于人民币 200 万元，且必须实缴，需提交验资报告或银行出具的实缴证明；
- 有与开展业务相适应的固定经营场所和设施；
- 有符合法律、行政法规规定的劳务派遣管理制度；
- 法律、行政法规规定的其他条件。
200 万元实缴是最硬的门槛。北京地区审核时会核查银行流水与验资报告，抽逃出资的不予许可。很多企业以为“认缴 200 万”就行，实际提交时被要求补足。
三、10% 用工比例：用工单位的红线，也是派遣公司的风险
《劳务派遣暂行规定》第四条规定：用工单位应当严格控制劳务派遣用工数量，使用的被派遣劳动者数量不得超过其用工总量的 10%。用工总量是指用工单位订立劳动合同人数与使用被派遣劳动者人数之和。
这条规定对派遣公司的影响是间接但实在的：客户超比例使用派遣工，会被责令限期改正，逾期按每人 5000 元以上 1 万元以下标准处罚（《劳动合同法》第九十二条）。因此客户会要求派遣公司配合“转外包”或“转直签”，业务结构随之变化。
另外三条限制同样重要：
- 三性岗位：临时性（存续时间不超过六个月）、辅助性（非主营业务岗位）、替代性（因脱产学习、休假等原因无法工作的一定期间内可由被派遣劳动者替代工作）。主营业务岗位长期使用派遣工，属于违法。
- 同工同酬：被派遣劳动者享有与用工单位劳动者同工同酬的权利。
- 不得转派遣：派遣单位不得再派遣至其他单位。
四、人力资源服务许可：门槛低，但也不能裸奔
职业中介许可的条件相对宽松：有明确的章程和管理制度、有开展业务必备的固定场所和办公设施、有一定数量的专职工作人员（北京通常要求 5 名以上大专以上学历的专职人员）、有健全的服务流程与收费制度。
北京对职业中介许可实行“告知承诺制”，材料齐全可当场作出决定。但承诺内容（场所、人员、制度）会在事后核查，不实的撤销许可。
需要许可的具体业务包括：为劳动者介绍用人单位、为用人单位推荐劳动者、开展职业指导与人力资源管理咨询、收集和发布人力资源供求信息、组织职业招聘洽谈会、开展高级人才寻访（猎头）。
五、年度报告：不是年检，但不报会出事
《人力资源市场暂行条例》要求经营性人力资源服务机构应当在每年规定期限内，向人力资源社会保障行政部门提交经营情况年度报告。北京通常在每年 1 月至 3 月开展。
报告内容包括：机构基本情况、业务开展情况、服务对象数量、收费情况、投诉处理情况、守法经营情况。
未按规定提交年度报告的，责令限期改正；逾期不改正的，处 5000 元以上 1 万元以下罚款，并记入信用记录。连续不报的，可能被撤销许可。
六、一个无证派遣被罚的实例
某北京科技公司为降低用工成本，将客服团队 40 人转为“外包”，与一家未取得劳务派遣许可的咨询公司签约，由该公司与员工签合同、发放工资，员工仍在科技公司办公、接受科技公司管理。
一名员工离职后申请劳动仲裁，主张与科技公司存在事实劳动关系。仲裁过程中，监管部门介入调查，认定该咨询公司未取得许可从事劳务派遣业务，依据《劳动合同法》第九十二条，没收违法所得 18 万元，并处违法所得一倍罚款 18 万元，合计 36 万元。
科技公司作为用工单位，因使用无证派遣单位，被责令限期改正，并将 40 名员工转为直接用工，补缴社保差额。
这个案子的关键判断是：名为外包、实为派遣。员工在谁的场所工作、受谁管理、用什么工具、由谁考核，这四点决定了实质关系。合同名称改不了实质。
七、操作清单
- 先定性：是派遣（建立劳动关系）还是中介（只撮合）；
- 做派遣的，实缴 200 万元并保留验资报告；
- 场所要真实，北京会实地核查，工位、标识、办公设备都要有；
- 建立派遣管理制度、劳动合同模板、社保缴纳流程；
- 提醒客户遵守 10% 比例与三性岗位要求，写进服务协议；
- 每年按时提交年度报告，不要等被催；
- 许可到期前 30 日申请延续，过期即为无证经营；
- 业务模式调整（如转外包）时，重新评估是否需要许可。
劳务派遣是一门“卖合规能力”的生意。客户买的不只是人力，还有用工风险的转移。这个能力的前提，是自己先合规。
