「我自己有车,拉自己的货,要不要办运输许可?」这是物流企业最常问的问题。答案取决于三件事:拉谁的货、车多大、走什么模式。
一、哪些业务需要许可
道路运输经营分为客运与货运两类,均实行许可。客运包括班线客运、包车客运、旅游客运;货运包括普通货运、道路货物专用运输、大型物件运输。
站场经营也需许可,比如货运站、客运站。
不需要许可的情形有两种:一是自货自运,即使用自有车辆运输自有货物,不对外承揽;二是总质量四千五百千克及以下的普通货运车辆,从事普通货物运输。
「总质量」指车辆核定载质量与整备质量之和,看行驶证上的核定值,不看实际装载。有人把轻型货车改装加高栏板多装货,总质量没变但实际超载,属于另一类违法。
注意「自货自运」的边界。给关联公司拉货、按趟收费、对外承接业务,就超出了自货自运,需要许可。
二、普通货运与专用运输
普通货运是最常见的类别,条件相对简单:有与经营业务相适应并经检测合格的车辆,有符合条件的驾驶人员,有安全生产管理制度。
道路货物专用运输指使用集装箱、冷藏保鲜设备、罐式容器等专用车辆进行的运输。这类许可要求车辆具备相应的专用装置,且装置要符合技术规范。
大型物件运输指运输不可解体物品,且外廓尺寸或者质量超过规定限值。这类许可对车辆、路线、护送方案都有要求,审批更严。
危险货物运输是单独一类,与普通货运完全分开,车辆、人员、罐体、停车场都有专门要求,不在本文范围。
三、车辆与人员的条件
车辆要有行驶证、车辆技术等级评定结论、综合性能检测报告。总质量超过规定限值的,还要有卫星定位装置。
驾驶员要有相应的机动车驾驶证,年龄不超过六十周岁,三年内无重大以上交通责任事故记录。从事客运的,还要有相应的从业资格证。
车辆还要按规定安装和使用行驶记录仪,重型货车、半挂牵引车要安装卫星定位装置并接入监控平台。
车辆技术管理还有一项常被忽略:二级维护。营运车辆要按行驶里程或者时间间隔做二级维护,并由具备资质的维修企业出具竣工出厂合格证。缺了这一环,年审通不过,事故认定时也会被追究。
四、网络货运的特殊要求
网络货运指依托互联网平台整合配置运输资源,以承运人身份与托运人签订运输合同,委托实际承运人完成运输的道路货运经营。
做网络货运,除了道路运输经营许可,还要取得线上服务能力认定。认定内容包括:信息平台具备信息发布、线上交易、全程监控、金融支付、咨询投诉、在线评价、查询统计、数据调取八项功能。
还要求接入省级网络货运信息监测系统,按规定上传运单、资金流水、轨迹数据。数据不真实、上传不完整,是每年考核被扣分的主要原因。
税务上,网络货运可以按相关规定为符合条件的个体司机代开增值税专用发票,这是很多平台的核心价值,也是税务风险的高发点。
风险点在于「三流一致」:合同流、资金流、票据流要对应到同一笔真实运单。平台把线下业务事后补录,或者为没有实际运输的运单开票,都会被认定为虚开。
五、办理流程与时限
向所在地县级道路运输管理机构提出申请,提交申请书、营业执照、车辆证明、驾驶人员证明、安全生产管理制度文本。
材料齐全的,受理后二十日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的,颁发道路运输经营许可证,并为车辆配发道路运输证。
许可有效期四年,期满延续要在有效期届满前提出。车辆过户、新增、报废,要办理道路运输证的变更或者注销。
六、一家物流公司的无证经营
北京大兴一家做建材配送的公司,自有九辆重型货车,主要为三家建材市场商户送货,按吨公里收费。
公司认为「车是我的,货是客户的,属于自货自运的延伸」,未办理道路运输经营许可。检查时被认定无证从事道路货运经营。
处理结果:责令停止经营,没收违法所得,并处罚款。公司补办许可后恢复经营,但因停业四十天,三家客户中有两家转走,年营收下降约一百八十万元。
补办过程中还发现,其中两辆车的综合性能检测已过期八个月,需要重新检测并整改制动系统,费用两万余元。
七、无证与超范围经营的后果
无证经营的,责令停止经营;有违法所得的,没收违法所得,并处违法所得二倍以上十倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足二万元的,处三万元以上十万元以下罚款。
超范围经营的,比如持普通货运许可从事专用运输,按无证经营处理。
另外还有一层:发生交通事故时,无证经营可能影响保险理赔,商业三者险条款通常约定「不具备合法运营资格」为免责事由。
八、道路运输许可清单
- 判断是自货自运还是对外经营
- 核对车辆总质量是否在四点五吨以下
- 区分普通货运、专用运输、大件运输
- 车辆技术等级评定与综合性能检测在有效期内
- 驾驶员年龄、驾龄、事故记录符合要求
- 重型货车安装卫星定位并接入监控平台
- 网络货运额外取得线上服务能力认定
- 接入省级监测系统,运单与资金流水一致
- 许可四年一续,车辆增减及时变更
- 安全生产管理制度与培训记录留存
运输许可的门槛不高,麻烦在于边界。搞清「给谁拉、拉什么、车多大」,一半的问题就解决了。剩下的一半,是把车辆和人员的证件维持在有效状态,别在检查那天才发现过期。